俄日侵占时期
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沙俄侵占大连时期殖民统治机构和政区
  1898年3月27日,沙俄强迫清政府在北京签订《旅大租地条约》。3月28日,俄国海陆军分别从旅顺口和大连湾登陆,并举行占领式。条约规定:沙俄租借旅顺口、大连湾,租期25年,旅顺口为军港,只许中俄船只使用;租借地内行政完全由沙俄官吏管理;沙俄有修筑中东铁路支线特权。5月7日,沙俄又强迫清政府在圣彼得堡签订《续订旅大租地条约》。《续约》规定租地北界应从辽东半岛西岸亚当湾(即普兰店湾)之北起,东至貔子窝北部划一直线,以南为俄国租借地,总面积3200平方千米,人口近30万。其时,复州兴社之凤鸣岛南20里,西中岛南2里(2个小村)和永社南部西由枣房身起,东至金州交界之平洋河止,含二道岭、姜家炉、陈家屯、平房、张家店、三官庙等村屯,以及在隙地内姜家屯南之土,共计东西约10里,南北2~4里被划入俄租界。租借地界线以北至盖州河口,经岫岩城北,至大洋河左岸河口以南的地区为隙地(即中立区);隙地内之行政权虽归中国官吏主持,但中国军队必须经俄国官吏同意后方可入内。条约还规定:金州城由清政府自行治理;中东铁路支线终点确定为旅顺口及大连湾。通过这2个条约,大连地区完全被沙俄侵占。
  沙俄侵占大连地区后,即在旅顺、大连湾(今柳树屯)设立警察署,实行军事统治。1899年8月,沙皇颁布《暂行关东州统治规则》。在今大连地区设关东州,州厅设在旅顺,下设民政厅、财政厅、外务局等统治机构。沙俄所设的关东州分5个行政区和3个市:金州行政区、貔子窝行政区、亮甲店行政区(治所在郭家岭)、旅顺行政区(治所在水师营)、岛屿行政区、金州市、貔子窝市、旅顺市。1899年8月11日,沙俄将青泥洼改为达里尼特别市(俄语达里尼,意为遥远)。1900年7月27日,沙俄派兵突袭金州城。从此,今大连地区完全被沙俄侵占。1903年8月,沙俄在旅顺置远东总督府。关东州仍下设三市五区。达里尼市下辖3个区:老虎滩区、沙河口区、市街区。1904年5月5日,远东总督府由旅顺迁至奉天(今沈阳),同年10月撤回俄国。
  1904年2月至1905年9月日本与沙俄为争霸中国东北,在中国土地上进行了一场战争,史称日俄战争。最后俄军于1905年1月2日战败投降。战后,大连地区又沦为日本帝国主义殖民地。
一、五行政区  行政区又称抚民府或民务所。下设联合村团(又称乡)、村团下设村会,村会下设村屯。
  (一)金州行政区  金州行政区驻金州(不包括金州城),辖5个联合村团、15个村会、378个村屯。
  (二)貔子窝行政区  貔子窝行政区驻貔子窝,辖4个联合村团、12个村会、326个村屯。
  (三)亮甲店行政区  亮甲店行政区驻郭家岭,辖4个联合村团、12个村会、395个村屯。
  (四)岛屿行政区  岛屿行政区初驻大连湾,辖2个联合村团、29个村屯。1900年8月1日后,黄海近海岛屿包括大长山岛、小长山岛、广鹿岛、獐子岛,海洋岛等划归貔子窝行政区。渤海近海岛屿划归金州行政区。1901年,岛屿行政区行使职权
  (五)旅顺行政区。  旅顺行政区驻水师营,辖4个联合村团、12个村会、374个村屯。
二、四市
  (一)大连特别市  1899年8月11日,俄在青泥洼建市,驻行政市街。俄颁布《暂行关东州统治规则》,将大连市确定为俄财政部直辖的特别市(时称达里尼市),并定为自由港。市辖市街、老虎滩,沙河口等3个区。  市街区位于南山西北的平地,辖欧罗巴市街(由商业区、市民区、邸宅区三部分构成,即今劳动公园以东,铁路线以南的全部市街)、中国市街(今劳动公园以西)、行政市街(今胜利桥以北)。  老虎滩区辖老虎滩、傅家庄、棒棰岛、转山头、寺儿沟、大岭前。  沙河口区辖北沙河口、三春柳、香炉礁、北甸子、台山前、李家屯、下甸子、郑家店、王家屯、刘家屯、黄家屯、尚家屯、马兰屯、马家套、西岗子、北岗子、南岗子、车家屯。
  (二)旅顺市  在1898年之前,旅顺一直隶属于金州。明设金州中左所,清代属金州厅旅安社;清末设水师营。旅顺市街在清代分为五大街,即城子东街、城子西街、东新街、中新街和西新街。  俄国租借后,建旅顺市,以今龙河为中心,以东划为旧市街,以西划为新市街。俄关东州厅、远东总督府设于旅顺市,旅顺市成为俄国远东地区的首府。
  (三)金州市  根据《续订旅大租地条约》,金州城由中国自行治理。1900年7月27日,关东州长官阿列克塞也夫以清朝官员可能会掀起暴动为借口,派兵突袭金州城,逮捕金州副都统、金州厅同知等文武官员,流放库页岛,违约取消了金州城自治。此后,俄设金州市,由金州行政区区长兼管。  金州市辖区为金州城的20个街、屯。即:施家街、曹家街、麦家街、旗仓街、范家街、会馆庙前街、庙后街、姜家街、民仓街、火神庙街、城隍庙街、圣庙街、赵家街、阎家街、真武庙街、新市街、东门外屯、西门外屯、南门外屯、北门外屯。
  (四)貔子窝市  沙俄租借后,今新金地区分南、北两部分。沙俄将南部地区的花儿山乡、泡子乡、大谭镇、夹河庙镇、皮口镇、赞子河乡、碧流河乡及东南海滨前王屯坡顶上火神庙共31屯划入关东州租借地内,设貔子窝市管辖,驻地貔子窝。由貔子窝行政区长兼管。

日本侵占大连时期殖民统治机构
  日俄战争以俄军失败而结束,双方于1905年9月5日在美国签订了《朴茨茅斯和约》。主要内容有:俄国将从中国取得的旅顺和大连的租借权让给日本;俄国将长春到旅顺口之间的铁路及其支线的权利让给日本。重新划分了在中国东北的势力范围。1905年12月22日,在日本的胁迫下,中日双方代表在北京签订了《中日会议东三省事宜正约》和《附属协定》,将复州的凤鸣岛、交流岛、平岛、西中岛、骆驼岛划入关东州,将关东州的北界扩至普兰店西北宫屯至碧流河西岸城子疃北金厂一线。。正约规定,中国政府承认日俄和约俄国让与日本的各种特权。从此,旅大地区又变为日本的殖民地,直到1945年8月15日,日本宣布无条件投降,长达40多年。沙俄统治旅大时期,关东州租借地(含俄违约扩展的中国地界)的总面积为3200平方千米。其后日本侵略者统治关东州租借地除了继承沙俄违约扩展的地界之外,又违约扩展关东州地界262平方千米土地。总面积达3462平方千米,人口达38万。
  日本侵占旅大后,沿用关东州的名称,并逐步建立起一整套殖民统治的行政体系。日本统治旅大40年间所建立的统治机构几经演变,大体可分为四个时期,即军政时期、关东都督府时期、关东厅时期、关东州厅时期。衙署初设旅顺,1937年6月1日移大连,同年撤销大连民政署。1938年4月实行市制,设大连、旅顺2市,置市役所;另设旅顺、金州、普兰店、貔子窝4管区,各置民政署,直到1945年8月日本投降。
(一)军政时期(1904.5.26~1906.8.31)  军政时期,分为三个阶段,即军事占领阶段(军政署阶段)、满洲军总兵站监部属下的关东州民政署阶段和关东总督府属下的关东州民政署阶段。
1.军政署时期  辽东守备军司令部(1904.9.14―1905.5.19)
  日俄战争还在进行之际,日本先后在已占领地区建立金州、青泥洼、复州、旅顺4个军政署。日本第二军司令官在攻占金州城第二天,即1904年5月27日,首先成立金州军政署,这是日本侵略者在旅大地区设立最早的军事管制机构。同年5月30日,日军占领大连湾;5月30日日军占领大连市区,同时建青泥洼军政署;6月建复州军政署;1905年1月攻陷旅顺后,又成立旅顺军政署。  这个时期的军政署,先隶属于1904年6月20日于辽阳设立的满洲军总司令部(7月14日司令部迁大连),后归辽东军守备司令部统辖(同年9月14日成立,11月6日司令部由金州迁大连)。
  金州军政署下设5个管区:即金州、柳树屯、亮甲店、普兰店、貔子窝管区。1905年1月27日,辽东守备军司令部公布第3号命令:自2月11日起,改俄称达里尼市为大连市。
  1905年5月19日,辽东守备军司令部废止,改称满洲军总兵站监部。旅顺、金州、青泥洼(大连)军政署随之撤销,军政署时期结束。2.民政署代替军政署时期  满洲军总兵站监部(1905.5.19―1905.10.30)
  满洲军总兵站监部于1905年5月19日建于大连,同年6月迁辽阳。辖关东州民政署(1905年6月8日建)1905年6月9日,日本发布156号敕令,规定职员全部由文官担任。6月9日,根据敕令在大连设置关东州民政署,隶属于满洲军总兵站监部。6月23日,设大连、旅顺和金州3个民政支署。
3.关东总督府时期(1905.10.31―1906.8.31)
  1905年10月31日,满洲军总司令部设关东总督府于辽阳(1906年5月迁旅顺),又恢复到当初的军管统治。
  关东总督府直属日本东京大本营。原属于满洲军总兵站监部的关东州民政署和原属于满洲军总司令部辽东兵站监部的关东州以外的各地民政署,全部移交关东总督府管辖;关东州及东北长春以南铁路附属地所有日本的军事和民政要务,统归其掌管,是日本侵略者在中国东北的最高权力机关。至1906年2月,关东总督府除统辖关东州民政署外,尚统辖奉天、安东、营口等8处军政署。关东州民政署下辖大连、金州、旅顺3个民政支署。
(二)军政统治的关东都督府时期(1906.9.1~1919.4.12)
  1906年9月1日,关东都督府于旅顺成立。除掌管旅大租借地和满铁附属地的行政权外,还有军事指挥权。关东都督府内设置长官官房及陆军、民政两部。都督府设民政部代替关东州民政署职权。民政部统辖大连、金州、旅顺3个民政署。1906年10月9日,在金州民政署下设貔子窝、普兰店民政支署。1908年11月10日(一说10月),改三署为二署,即大连、旅顺民政署;金州降为民政支署,下辖貔子窝、普兰店出张所。
(三)民政统治阶段的关东厅时期(1919.4.12~1934.12.26)
  为巩固旅大的殖民统治,日本政府于1919年4月12日,废止关东都督府官制,实施关东厅官制,将原关东都督府中的陆军部分离出去成立关东军司令部,(初设旅顺,1931年九一八事变后,迁至奉天,伪满洲国成立后再迁新京―今长春),把原民政部改为关东厅,设关东厅长官。关东厅内设事务总长、民政部长、外事部长,下设大连、旅顺民政署。在大连民政署下设金州民政支署。1919年8月18日,增设金州民政署,下辖貔子窝、普兰店民政支署。1924年5月,旅顺民政署与旅顺市役所分立,民政署辖农村、市役所辖市区。
  1924年12月25日,再改三署为二署,即大连、旅顺民政署。金州、普兰店、貔子窝民政支署均隶属大连民政署。1925年6月,在关东厅地区实行会制,民政署下置64个会,会下设屯。1930年10月,民政署内警政分治,另建金州、旅顺、大连警察署。同年10月22日,改二署为五署。即大连、旅顺、金州、貔子窝、普兰店民政署。
(四)民政统治阶段的关东州厅时期(1934.12.26~1945.8.15)
  1934年废除关东厅,设关东州厅,受关东局(1934年12月26日成立,设在日驻伪满大使馆内,日驻伪满大使总管关东局事务)管辖。关东州厅内,除长官官房外,设内务,经济和警察3个部。关东州厅时期的地方行政,为市制和会制两种。市制施行于旅顺、大连2市区。会制施行于州内其他地方和村庄。关东州厅的管区内共设2市4民政署。即大连市、旅顺市;旅顺、金州、貔子窝、普兰店民政署,共辖69个会。
  1934年12月至1938年4月,关东州厅辖5个民政署,即大连、旅顺、金州、貔子窝、普兰店民政署。此外还设立大连、旅顺两个市(比民政署的职权小)。初,大连、旅顺两市分别归大连和旅顺民政署管理,关东州厅建立后,市的职能扩大,接管了民政署所掌管的户籍、道路修建、工商事务、兵事和地方事务以及税收事务的一部分。
  1937年6月1日,关东州厅由旅顺迁至大连新址(今市政府址),同年12月,废除了大连民政署,原大连民政署管辖区,大部分(5个会)划归大连市,使大连市的职能范围进一步扩大;一部分划归临近的旅顺(革镇堡、岔沟、小平岛、栾家屯4个会一带)和金州民政署(南关岭、大连湾会)。这时的大连市已成为与旅顺、金州、普兰店、貔子窝等4个民政署并列的机构。
  1938年4月,关东州厅市建制改为2市4民政署(118区、14町、64会)。即大连市(辖118区)、旅顺市(辖14町)及旅顺(辖10会)、金州(辖16会)、普兰店(辖18会)、貔子窝(辖20会)民政署,总称5管内,直至1945年8月15日,日本投降为止。
  (1)大连市区  1921年,日将大连市划分为33个町区,即:东部町区、山县通区、纪淡町区、雾岛町区、近江町区、南山区、逢坂町区、越后町区、西广场区、西公园町区、中央町区、磐代町区、信浓町区、信浓町市街区、美浓町区、伊势町区、大山通区、日本桥区、吉野町区、羽衣町区、浪速町区、浪速町二区、浪速町三区、浪速町四区、常飞町区、常盘町区、监部通区、埠头区、伏见台区、岗东町区、岗西町区、岗南町区、岗北町区。  1924年,将沙河口会的沙河口、河东屯、台山屯及西山屯一部分及岭前会的谭家屯、岭前屯一带并入市区。1928年4月,又将黑石礁的一部分和老虎滩会寺儿沟屯并入市区。  1937年12月1日,将市郊5会22屯划入大连市,实施区制,原屯改称区。新增加22区为:老虎滩区、转山区、棒棰区、岭前区、傅家区、春柳区、香炉屯区、西山区、黑石礁区、马栏区、台山区、石家区、湾家区、周水子区、周家区、泡崖区、郭家区、南山区、海猫区、甘井子区、椒房区、金家区。至此,市区面积由45平方千米增至143.7平方千米。至1945年8月日本投降前夕,大连市共辖124个町区,总人口888084人。
  (2)旅顺市区  市区以龙河为中心,分割为东西两部分,东岸为旧市街,西岸为新市街。1937年市内划为76个町。
  (3)旅顺民政署管内  辖1个街、6个会。即:旅顺市街,方家屯会、山头会、三涧堡会、水师营会、营城子会、王家店会。1934年辖10个会、4个街、152个屯。1944年末,营城子会、革镇堡会、岔沟会、栾家屯会、小平岛会划归大连市。旅顺民政署辖5个会。
  (4)金州民政署管内  辖14个会。即:金州会、马家屯会(驻八里庄)、小孤山会(驻马桥子)、大孤山会(驻大孤山)、南山会(驻苏家屯)、董家沟会(驻董家沟)、玉皇顶会(驻上江家屯)、黄嘴子庙会(驻黄嘴子庙)、刘家店会(驻刘家店)、岔山会(驻山嘴屯)、二十里堡会(驻二十里堡)、阎家楼会(驻北三里庄)、大魏家屯会(驻大魏家屯)、老虎山会(驻七顶山)。至1934年仍为14个会,下辖20个街、122个屯。
  (5)普兰店民政署管内  辖18个会。即:普兰店会、石河驿会、三十里堡会、老爷庙会、四道河子会、土城子会、亮甲店会、姜家堡子会、正明寺会、长岭寺会、华家屯会、林家屯会、卧龙屯会、粉皮墙会、长山寺会、朝阳寺会、快马厂会、凤呜岛会(后又增设交流岛会、西中岛会)。1934年仍为18个会,下辖8个街、135个屯。
  (6)貔子窝民政署管内  辖20个会。即:貔子窝会、宋家屯会、清水河会、杨树房会、唐家房会、夹河庙会、大谭家屯会、郑家屯会、杨树底会、赞子河会、夹心子会、东老滩会、碧流河会、城子疃会、大长山岛会、小长山岛会、广鹿岛会、獐子岛会、海洋岛会、崔家屯会。1934年仍辖20个会,下辖4个街、100个屯。

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