清朝民国时期
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  清康熙三十四年(1695)清廷授予彝族首领安永长土千户之职,驻防桧溪。雍正五年(1727),云贵总督鄂尔泰平定乌蒙(今昭通),改隶云南,设乌蒙府。
  清雍正六年(1728)2月,定县名为永善,于米贴设一知县、教谕、典史,分驻昭通镇标右营游击,抚驭乌西一带,于副官村设县丞署。县界东至大关厅,西至四川宁远府,南至昭通府恩安县,西南辖鲁甸巡检司和东川府巧家厅接界,北至四川叙州府(今宜宾),东西广220里,南北袤长1160里,俗称三千米高山上下,八百里江水往还。军事上采取关、汛、塘管辖制,行政上采取乡、村(里)、保、甲、阊、邻制。
  雍正八年(1731)8月,将四川辖地夹在县域的吞都一带地方划归永善,并于吞都设汛防。雍正九年(1731)10月,移永善县鲁甸巡检驻副官村,撤古寨巡检,并将古寨划出另建鲁甸厅,建分防于副官村。同年,县城从米贴迁莲峰。雍正十年(1732),以金沙江为界,新增四川屏山县之一部分,划归永善副官村。同年,于副官村(今绥江县城)设分县。时永善在府(昭通府)西北230里;东至大关厅界65里;西至四川宁远府280里;南至恩安县80里;西南至鲁甸厅和东川府巧家厅以牛栏江隔江接界;北至四川叙州府屏山县界240里;东南至恩安县界130里;西南至恩安县界90里;东北至四川叙府700里(东北水路至叙州府界);西北至宁远府界130里;东西平距345里,南北纵距320里。全县户口共计2586户。
  嘉庆八年(1730)永善县有41乡21里(副官村所辖的乡称为里),即:补伍、马旺沟、野鸡箐、犀牛坡、勒魁、木瓜箐、猓目台、龙门寨、勒米寨、溜筒江、凉山、黄坪寨、小田坝、打拐、莺哥嘴、滥田坝、鲁机、米罗、冷水孔、青岗岭、结野寨、杨义箐、双风岭、小田坝、鸡爪屯、务露、黑铁关、小毛滩、大毛滩、大井坝、那乡、三关、簸箕峡、黄荆坝、楠木坪、洗马溪、洗脚溪、摩诃崖、大石盘、那哈坪、红崖、副官里、近林里、新滩里、三星里、大兴里、永兴里、梁村里、回望里、钟滩里、德化里、小土里、马村里、大沙里、元亨里、石塔里、宝墩里、古远里、炎光里、大窝里、火盆里、盐井里。
  光绪十八年(1892),将分县副官村所辖21里中的石塔、宝墩、古远、炎光等里划入正县的桧溪;光绪三十四年(1908)将分县副官村裁撤,改为靖江县(今绥江、水富等地),与永善县分地而治,同时在井底设置弹压公署分管永善下半县(后改为分县,1946年撤)。

  民国元年(1912)12月,撤乡设区,下辖乡镇间邻,区名以顺金沙江而下标明区序。计全县辖5区94乡。同时改清朝的井底弹压公署为井桧行政公署,弹压委员为行政委员,辖第四区和第五区。
  第一区辖21乡:黄坪寨、大水沟、双河口、黑伍寨、烟坪广、黄荆坪、吊台、新厂沟、滥田坝、小田坝、大风湾、大井坝、老街、鲁机、驿马沟、后龙山、回龙村、金沙厂、官房、核桃坪、德享,区驻地大井坝。
  第二区辖11乡:本城堡、补伍、马二黄、黄坪、小河潭、万和场、新店子、董家营、横店子、墨石驿,区驻地本城堡。
  第三区辖20乡:黄葛场、上玉露乡、下玉露乡、青水朝、杨义乡、冷水孔、鲁溪、上坝、干田坝、沙河、八角庙、务基、大小二坝、九角弯、黄草坪、丁家坳、乡丁倦、回龙坝、米贴、垭口,区驻地黄葛场。
  第四区辖20乡:大雪柏、井田堡、大瀑沟、花槽门、堰塘湾、下新场、鸡爪屯、普石屯、老新场、拉乡、吞都、后山、明子山,锅圈滩、牛脚龙、瓦店子,大花地、飞来石、甜酒湾、黄龙滩,区驻地井田堡。
  第五区辖22乡:大毛里外地、大毛里西面、长平子、丁家坪、花蛇溪、上厂、洗马里、木鱼山、扇子坪、新街、大石盘、细沙溪、凉水井、那哈坪、二十四岗、桧溪、八仗地、簸箕峡、小毛里、水星坝、河坝街,区驻地桧溪。

  民国2年(1913),永善县属滇中道。民国8年(1919)改井桧行政地区为井(井底)桧(桧溪)分县,添置县佐,驻地井底。民国17年(1928),改县知事公署为县政府。民国18年(1929)撤滇中道,永善县直属省管。
  民国21年(1932)改原来的5区94乡为9区19镇77乡,下辖480闾2400邻。将原第一区改为第二区和第三区,第二区改为第一区。第三区改为第四区和第五区,第四区改为第六区和第七区,第五区改为第八区和第九区。
  第一区驻永阳镇,辖5镇7乡:永阳镇、普伍乡、三合乡、慕阳镇、文潭乡、万和镇、新店镇、崇学乡、文山乡、风鸣乡、墨林镇、乐善乡。
  第二区驻富泉镇,辖2镇8乡:钟灵乡、富泉镇、白云乡、自强乡、荆田乡、仁寿乡、新文镇、仁里乡、长平乡、靖边乡。
  第三区驻大兴镇,辖2镇9乡:埠财乡、大兴镇、映月乡、金田乡、大马乡、兴云乡、回龙乡、金沙镇、玉库乡、敦厚乡、德亨乡。
  第四区驻黄华镇,辖1镇9乡:黄华镇、上玉露乡、下玉露乡、仁和乡、杨义乡、涌泉乡、宗圣乡、玉粟乡、舜田乡、孝弟卑。
  第五区驻务基镇,辖2镇9乡:崇仁乡、务基镇、玉田乡、文曲乡、白胜乡、向荣乡、江望乡、义勇幸、积庆乡、米阳镇、向阳乡。
  第六区驻井田镇,辖2镇8乡:积玉乡、井田镇、双流乡、玉门乡、海堰乡、玉笋镇、飞凤乡、点金乡、庆云乡、富民乡。
  第七区驻古都镇,辖2镇8乡:古都镇、玉屏乡、金镜乡、津滩镇、天麟乡、金屋乡、鸣蝉乡、瑞石乡、天民乡、黄龙乡。
  第八区驻双河镇,辖1镇9乡:汉鼎东卑、汉鼎西乡、中和乡、多福每、神龙乡、金盛乡、双河镇、来福乡、迎恩乡、玉梅乡。
  第九区驻桧溪镇,辖2镇10乡:玉盘卑、廉溪乡、文水乡、元生乡、楠木镇、平安乡、桧溪镇、八仗地、光祥乡、得胜乡、邻水乡、清平乡。

  民国29年(1940)废区改为乡、镇,原乡镇为保,保下设甲。一般以10保为1乡,10甲为1保划分,全县共分为9乡7镇156保1370甲,以后保甲稍有变动。乡镇保甲一览表,括号内分别为保、甲数:莲峰镇(17、121)驻县城,墨翰镇(13、107)驻墨石驿,大兴镇(10、85)驻大井坝,黄华镇(11、101)驻黄葛树,务基镇(11、95)驻务基街,井田镇(10、114)驻井底坝,桧溪镇(10、98)驻桧溪街,茂林乡(10、65)驻新店子,新民乡(10、80)驻黄荆坪,崇德乡(7、58)驻大水沟,自强乡(6、59)驻楠木坪,玉笋乡(8、52)驻下新场,双河乡(8、65)驻双河口,中和乡(7、92)驻黄坪,庆云乡(10、84)驻鲁溪,佛滩乡(14、112)驻锅圈滩
  民国31年(1942),永善县属云南省第一行政督察区(驻昭通县)。
  民国35年(1946)裁撤井(井底)桧(桧溪)分县,改为行辕。

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